{"id":21093,"date":"2021-01-04T10:17:55","date_gmt":"2021-01-04T09:17:55","guid":{"rendered":"https:\/\/preprod-cna.lpo.fr\/?page_id=21093"},"modified":"2021-01-04T10:17:55","modified_gmt":"2021-01-04T09:17:55","slug":"le-plan-national-dactions","status":"publish","type":"page","link":"https:\/\/preprod-cna.lpo.fr\/?page_id=21093","title":{"rendered":"Le Plan national d’actions"},"content":{"rendered":"

Qu’est-ce qu’un PNA ?<\/h3>\n

Les plans nationaux d’actions visent \u00e0 d\u00e9finir les actions n\u00e9cessaires \u00e0 la conservation et \u00e0 la restauration des esp\u00e8ces les plus menac\u00e9es afin de s’assurer de leur bon \u00e9tat de conservation. Ils r\u00e9pondent ainsi aux exigences des directives europ\u00e9ennes dites \u00ab Oiseaux \u00bb (79\/409\/CEE du 2 avril 1979) et \u00ab Habitat, Faune, Flore \u00bb (92\/43\/CE du 21 mai 1992) qui engagent au maintien et\/ou \u00e0 la restauration des esp\u00e8ces d’int\u00e9r\u00eat communautaire dans un bon \u00e9tat de conservation. Cet outil de protection de la biodiversit\u00e9 est bas\u00e9 sur 3 axes : la connaissance, la conservation et la sensibilisation qui visent \u00e0 organiser un suivi coh\u00e9rent des populations des esp\u00e8ces concern\u00e9es, \u00e0 mettre en \u0153uvre des actions coordonn\u00e9es favorables \u00e0 leur restauration ou celle de leur habitat, \u00e0 informer les acteurs concern\u00e9s et le public et \u00e0 faciliter l’int\u00e9gration de leur protection des esp\u00e8ces dans les activit\u00e9s humaines et les politiques publiques.<\/p>\n

Pourquoi un PNA ?<\/h3>\n

Les suivis et mesures de protection mis en place depuis le retour du Balbuzard p\u00eacheur en France, notamment dans le cadre des plans de restauration successifs depuis 2000, ont permis d\u2019am\u00e9liorer les connaissances sur l\u2019esp\u00e8ce et d\u2019accompagner le lent processus de recolonisation. Malgr\u00e9 les actions entreprises, le Balbuzard demeure dans un mauvais \u00e9tat de conservation en France. Avec une population encore fragile et localement tr\u00e8s menac\u00e9e, cette esp\u00e8ce fait l\u2019objet d\u2019un plan de r\u00e9tablissement et de sauvegarde europ\u00e9en depuis 2016 qui engage la France dans une d\u00e9marche de conservation.<\/p>\n

Avec son retour timide en tant qu\u2019esp\u00e8ce nicheuse en France, il est devenu indispensable que le Pygargue \u00e0 queue blanche b\u00e9n\u00e9ficie d\u2019une strat\u00e9gie de conservation adapt\u00e9e \u00e0 ses enjeux pour accompagner cette tendance favorable. Par leurs similarit\u00e9s, l\u2019exp\u00e9rience acquise et la dynamique de r\u00e9seau lanc\u00e9e pour la pr\u00e9servation du Balbuzard seront profitables au Pygargue.<\/p>\n

Ainsi, face aux enjeux de conservation pour ces deux esp\u00e8ces, un nouveau plan national d\u2019actions (PNA) en faveur du Balbuzard p\u00eacheur et du Pygargue \u00e0 queue blanche <\/strong>est lanc\u00e9 en 2020 pour 10 ans.<\/p>\n

Les pr\u00e9c\u00e9dents programmes<\/h3>\n

Jusqu\u2019\u00e0 l\u2019\u00e9laboration du premier plan de restauration pour le Balbuzard en 1999, les actions consistaient principalement en la surveillance des oiseaux estivants et hivernants, le suivi des couples nicheurs, l\u2019installation d\u2019aires artificielles dans diff\u00e9rentes zones de pr\u00e9sence de l\u2019esp\u00e8ce en France et quelques actions de sensibilisation du public. En r\u00e9gion Centre-Val de Loire, un \u00ab Projet Balbuzard \u00bb a \u00e9t\u00e9 lanc\u00e9 en 1995 par les Naturalistes Orl\u00e9anais (aujourd\u2019hui Loiret Nature Environnement \u2013 LNE) et l\u2019Office nationale des for\u00eats (ONF) incluant la recherche active de nouveaux couples dans un large rayon autour de la for\u00eat d\u2019Orl\u00e9ans.<\/p>\n

Le plan national de restauration en faveur du Balbuzard p\u00eacheur 1999-2004<\/h4>\n

Dans le cadre des engagements internationaux de la France, le minist\u00e8re charg\u00e9 de l\u2019environnement d\u00e9cide de la mise en \u0153uvre des plans nationaux d\u2019action. L\u2019objectif g\u00e9n\u00e9ral de ces plans est d\u2019am\u00e9liorer les connaissances en vue d\u2019une meilleure conservation des esp\u00e8ces menac\u00e9es de la faune et la flore. Le choix des esp\u00e8ces repose sur les crit\u00e8res suivants : caract\u00e8re menac\u00e9 au niveau national et europ\u00e9en, et responsabilit\u00e9 patrimoniale de la France. Les effectifs tr\u00e8s limit\u00e9s du balbuzard p\u00eacheur ont rendus n\u00e9cessaire le suivi et la protection des couples nicheurs, et un premier plan national de restauration a \u00e9t\u00e9 pilot\u00e9 par la LPO de 1999 \u00e0 2004.<\/p>\n

Dans le cadre du plan de restauration pour le Balbuzard p\u00eacheur 1999-2003, dix objectifs qui concernaient essentiellement les deux r\u00e9gions o\u00f9 l\u2019esp\u00e8ce \u00e9tait d\u00e9j\u00e0 implant\u00e9e naturellement (Centre et Corse) ont \u00e9t\u00e9 d\u00e9finis. Ces objectifs d\u00e9coulaient directement des menaces et facteurs limitants tels qu\u2019ils avaient pu \u00eatre identifi\u00e9s : menaces li\u00e9es \u00e0 l\u2019homme (destructions directes ; d\u00e9rangements ; destruction indirectes), pr\u00e9dation et comp\u00e9tition natu-relles, autres facteurs limitant l\u2019expansion du balbuzard. Les actions entreprises ont permis d\u2019observer une augmentation du nombre de couples nicheurs et du succ\u00e8s reproducteur en France continentale. En Corse, la croissance n\u2019a pas \u00e9t\u00e9 aussi nette notamment en raison d\u2019une saturation des sites de nidification disponibles pour l\u2019esp\u00e8ce.<\/p>\n

Le second plan national de restauration en faveur du Balbuzard p\u00eacheur 2008-2012<\/h4>\n

L\u2019\u00e9valuation de ce premier plan national de restauration a mis en \u00e9vidence les r\u00e9sultats positifs des actions men\u00e9es et la n\u00e9cessit\u00e9 de poursuivre les efforts. Un second plan national d\u2019action a donc \u00e9t\u00e9 mis en place \u00e0 partir de mars 2008, valid\u00e9 par le Comit\u00e9 National de Protection de la Nature (CNPN) et dont la responsabilit\u00e9 technique a \u00e9t\u00e9 confi\u00e9e par le minist\u00e8re en charge de l’\u00e9cologie \u00e0 la LPO Mission Rapaces. Ce plan national d\u2019action s’est appliqu\u00e9 pour une dur\u00e9e de 5 ans, de 2008 \u00e0 2012. L\u2019objectif g\u00e9n\u00e9ral de ce second plan e\u00e9tait de consolider les noyaux de populations actuels et d\u2019accompagner la recolonisation naturelle sur des nouveaux sites afin, \u00e0 terme, d\u2019obtenir une population viable \u00e0 l\u2019\u00e9chelle nationale.<\/p>\n

Le plan d’actions Pygargue \u00e0 queue blanche 2012-2022<\/h4>\n

En 2002, un plan d\u2019actions international en faveur du Pygargue \u00e0 queue blanche a \u00e9t\u00e9 r\u00e9dig\u00e9 par B. Helander et T. Stjernberg. Il concernait principalement les pays accueillant des populations nicheuses ainsi que les pays concern\u00e9s par la migration et l\u2019hivernage de l\u2019esp\u00e8ce. Le Pygargue n\u2019\u00e9tant pas nicheur en France \u00e0 cette \u00e9poque, aucune strat\u00e9gie ni objectif pr\u00e9cis n\u2019avait \u00e9t\u00e9 d\u00e9termin\u00e9 pour le pays.<\/p>\n

En 2012, face au retour du Pygargue en France, un plan d\u2019actions en faveur du Pygargue \u00e0 queue blanche a \u00e9t\u00e9 \u00e9labor\u00e9 par la LPO. D\u00e9fini pour une p\u00e9riode de 10 ans, il visait \u00e0 favoriser le retour spontan\u00e9 de l’esp\u00e8ce en France continentale et \u00e0 encourager le d\u00e9veloppement d\u2019une population viable et p\u00e9renne, en particulier par l\u2019am\u00e9lioration de la qualit\u00e9 de ses habitats de pr\u00e9dilection et de la ressource trophique.<\/p>\n

Le Plan national d’actions en faveur du Balbuzard p\u00eacheur et du Pygargue \u00e0 queue blanche 2020-2029<\/h2>\n

Le PNA est t\u00e9l\u00e9chargeable ici<\/a>.<\/p>\n

La brochure de pr\u00e9sentation du PNA ici<\/a>.<\/p>\n

\"\"<\/p>\n

La dur\u00e9e du plan<\/h3>\n

Ce plan d\u2019action est mis en \u0153uvre pour une dur\u00e9e de 10 ans<\/strong>.<\/p>\n

Les objectifs<\/h3>\n

Pour le Balbuzard p\u00eacheur, l\u2019objectif est de conserver les populations existantes et d\u2019assurer le retour de l\u2019esp\u00e8ce en France sur l\u2019ensemble des bassins hydrographiques et sur le littoral corse.<\/p>\n

Pour le Pygargue \u00e0 queue blanche, l\u2019objectif est d\u2019accompagner et de favoriser le retour de l\u2019esp\u00e8ce en France en pr\u00e9servant les couples nicheurs et en assurant la concertation entre les diff\u00e9rents acteurs agissant en faveur de l\u2019esp\u00e8ce et les usagers.<\/p>\n

Pour am\u00e9liorer l\u2019\u00e9tat de conservation du Balbuzard p\u00eacheur et du Pygargue \u00e0 queue blanche et pour r\u00e9duire les menaces pour ces deux esp\u00e8ces, 6 objectifs sp\u00e9cifiques<\/strong> sont identifi\u00e9s :<\/p>\n

    \n
  • Acqu\u00e9rir davantage de connaissances sur ces esp\u00e8ces pour am\u00e9liorer l\u2019efficacit\u00e9 des mesures de conservation<\/li>\n
  • Pr\u00e9server l\u2019habitat des deux esp\u00e8ces et accompagner l\u2019expansion de leur aire de r\u00e9partition<\/li>\n
  • Soutenir les dynamiques de population en r\u00e9duisant les causes de mortalit\u00e9 et d\u2019\u00e9checs de la reproduction<\/li>\n
  • Permettre de concilier pr\u00e9servation des esp\u00e8ces et activit\u00e9s humaines<\/li>\n
  • Favoriser la coop\u00e9ration internationale avec les pays concern\u00e9s<\/li>\n
  • Coordonner le plan, soutenir les r\u00e9seaux, promouvoir les \u00e9changes et sensibiliser<\/li>\n<\/ul>\n

    La strat\u00e9gie de conservation distingue diff\u00e9rentes situations au niveau du territoire avec ses propres probl\u00e9matiques et donc des enjeux sp\u00e9cifiques.<\/p>\n

    \"\"<\/p>\n

    Les actions<\/h3>\n

    La strat\u00e9gie se d\u00e9cline en 10 grandes actions<\/strong> \u00e0 mettre en \u0153uvre, regroup\u00e9es en 3 th\u00e9matiques : la connaissance et veille \u00e9cologique, les actions de protection et de gestion conservatoire, la communication et l\u2019animation du plan. Chacune des actions a fait l\u2019objet d\u2019une fiche descriptive.<\/p>\n

    \"\"<\/p>\n

    Les acteurs du plan<\/h3>\n

    La coordination technique de ce PNA est assur\u00e9e par la DREAL Centre-Val de Loire qui a d\u00e9sign\u00e9 la LPO comme animatrice du plan.<\/p>\n

      \"\"<\/p>\n

    Le PNA dans les r\u00e9gions<\/h3>\n

    Les actions du PNA sont d\u00e9clin\u00e9es en r\u00e9gion par les DREAL et les structures locales sous la forme de plans r\u00e9gionaux, ou mises en place telles quelles.<\/p>\n

    Au regard de la reconqu\u00eate progressive du Balbuzard en Lorraine et de l\u2019installation r\u00e9cente du Pygargue \u00e0 queue blanche, ces deux esp\u00e8ces ont \u00e9t\u00e9 associ\u00e9es au sein d\u2019un m\u00eame projet de d\u00e9clinaison r\u00e9gionale d\u2019actions en leur faveur pour l\u2019ex-r\u00e9gion Lorraine. La DREAL Lorraine a mandat\u00e9 l\u2019association Lorraine Association Nature (LOANA) pour l\u2019\u00e9laboration d\u2019un premier plan r\u00e9gional d\u2019actions pour la p\u00e9riode 2015-2020 et un second plan pour la r\u00e9gion Grand-Est est en cours de r\u00e9daction. Les objectifs \u00e9taient de conserver les couples nicheurs et d\u2019accompagner la recolonisation naturelle des deux esp\u00e8ces sur de nouveaux sites pour ce nouveau noyau encore fragile. Le Grand-Est accueillant aujourd\u2019hui deux des trois couples nicheurs de Pygargue \u00e0 queue blanche fran\u00e7ais, la r\u00e9gion a donc une responsabilit\u00e9 forte pour l\u2019avenir de l\u2019esp\u00e8ce en France.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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